Conseil d’État, 9ème – 10ème chambres réunies, 31/12/2020, 431800, Inédit au recueil Lebon

Texte Intégral :
Vu la procédure suivante :

M. A… B… a demandé au tribunal administratif de Paris de prononcer la décharge des cotisations supplémentaires d’impôts sur le revenu et de contributions sociales auxquelles il a été assujetti au titre de l’année 2012 et des pénalités correspondantes. Par un jugement n° 1707744 du 26 juin 2018, ce tribunal a prononcé un non-lieu à statuer à concurrence des dégrèvements accordés en cours d’instance et rejeté le surplus des conclusions de sa demande.

Par une ordonnance n°18PA02914 du 19 avril 2019, le président de la 9ème chambre de la cour administrative d’appel de Paris a rejeté l’appel formé par M. B… contre ce jugement.

Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 19 juin et 19 septembre 2019 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. B… demande au Conseil d’Etat :

1°) d’annuler cette ordonnance ;

2°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 2 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.

Vu les autres pièces du dossier ;

Vu :
– le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ;
– le code de justice administrative et le décret n° 2020-1406 du 18 novembre 2020 ;

Après avoir entendu en séance publique :

– le rapport de M. D… E…, chargé des fonctions de maître des requêtes,

– les conclusions de Mme Céline Guibé, rapporteur public ;

La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Gadiou, Chevallier, avocat de M. B… ;

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes du dernier alinéa de l’article R. 222-1 du code de justice administrative, dans sa rédaction issue du décret du 2 novembre 2016 portant modification du code de justice administrative :  » (…) les présidents des formations de jugement des cours peuvent (…) par ordonnance, rejeter (…), après l’expiration du délai de recours ou, lorsqu’un mémoire complémentaire a été annoncé, après la production de ce mémoire les requêtes d’appel manifestement dépourvues de fondement (…) « .

2. Il ressort des pièces de la procédure de la cour administrative d’appel que le ministre de l’action et des comptes publics a produit un mémoire en défense, qui a été enregistré au greffe de la cour le 15 février 2019, concluant au rejet de la requête d’appel présentée par M. B…. Ce mémoire a été communiqué le 18 février 2019 à ce dernier, avec l’indication selon laquelle :  » Dans le cas où ce mémoire appellerait des observations de votre part, celles-ci devront être produites en 2 exemplaires dans les meilleurs délais « . Le 9 avril 2019, des pièces produites par l’administration à la demande de la cour ont été communiquées à M. B…, l’invitant également à faire parvenir ses observations éventuelles  » dans les meilleurs délais « . Ainsi, dès lors que, d’une part, une telle indication ne permettait pas à M. B…, en l’absence de date déterminée, de connaître de façon certaine le délai dans lequel il était invité à produire ses observations en réplique, et que, d’autre part, en l’absence d’audience, il n’a pas été mis en mesure de les faire éventuellement valoir avant que le juge ne statue, M. B… est fondé à soutenir que les exigences du caractère contradictoire de la procédure ont été méconnues. Il suit de là que l’ordonnance attaquée, rendue à l’issue d’une procédure irrégulière, doit être annulée.

3.Il n’y a pas lieu, dans les circonstances de l’espèce, de faire droit aux conclusions de M. B… présentées au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.

D E C I D E :
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Article 1er : L’ordonnance du président de la 9ème chambre de la cour administrative d’appel de Paris du 19 avril 2019 est annulée.
Article 2 : L’affaire est renvoyée devant la cour administrative d’appel de Paris.
Article 3 : Les conclusions de M. C… présentées au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetées.
Article 4 : La présente décision sera notifiée à M. A… B… et au ministre de l’économie, des finances et de la relance.

ECLI:FR:CECHR:2020:431800.20201231